Главная | Жилищные вопросы | Дознаватель и орган дознания

4. Орган дознания. Дознаватель

Вносятся предложения по изменению ст. Традиционно в российском уголовном процессе в компетенцию органов дознания входило производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие являлось необязательным. Таким образом, тот факт, что орган дознания уполномочен осуществлять дознание, с точки зрения общих положений УПК РФ не вызывает сомнения. Не сомневаются в этом и ученые, работы которых по исследуемой проблематике были нами изучены.

Дознаватель и орган дознания никак

Однако попробуем проследить развитие данных декларативных положений закона в иных нормах УПК РФ, регламентирующих конкретное содержание процессуальной деятельности по расследованию преступлений в форме дознания. Дознание начинается с момента возбуждения уголовного дела, по которому предварительное следствие является необязательным, в порядке, установленном ст. Именно по этим нарушениям теоретически вправе возбуждать уголовные дела орган дознания.

Однако органов дознания много, и в ч. Такая компетенция определяется в первую очередь подследственностью ст. То есть для начала надо решить вопрос о том, относится ли вообще совершенное преступление к подследственности органа дознания, и если да, то подследственность какого именно из указанных в законе органов дознания предусматривает принятие решения о возбуждении уголовного дела. Правильное решение данного вопроса представляется нам очень важным.

Ведь на основании п. Как представляется, уголовное дело, возбужденное и оконченное производством нелегитимным субъектом, не может стать предметом рассмотрения в суде. Все произведенные по такому уголовному делу процессуальные действия и решения следует признать не имеющими юридической силы, а все собранные по делу доказательства — недопустимыми как полученные с нарушениями требований УПК РФ ст.

Между тем все без исключения преступления, указанные в ч. Как видим, в данном перечне органы дознания отсутствуют, то есть законодатель не наделил их подследственностью. В качестве легитимного субъекта производства дознания указан не орган дознания, а дознаватель в ряде случаев следователь. Таким образом, вышеуказанные декларативные положения норм закона, наделяющих орган дознания правом производства расследования в форме дознания, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. В качестве субъекта составления уведомления о подозрении в совершении преступлении указан дознаватель ч.

Правом возбуждения перед судом ходатайства об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу наделен дознаватель ч. Обвинительный акт также составляется дознавателем ч. Аналогичная ситуация и в главе Не является орган дознания и субъектом применения к подозреваемому, обвиняемому мер пресечения. В частности, в ч. Иные меры процессуального принуждения гл. Перечень примеров может быть очень длинным. Таким образом, те нормы УПК РФ, которые носят общий, декларативный характер, наделяют орган дознания правом производства дознания, а специальные нормы, непосредственно регламентирующие основания и порядок производства отдельных процессуальных действий, — нет.

Фактически орган дознания лишен возможности реализовать предоставленные ему законом полномочия по производству расследования в форме дознания. В целом надо сказать, что вопрос о том, каким именно образом между органами дознания и дознавателями распределяются полномочия по производству дознания, а также о том, каким именно образом орган дознания реализует свои полномочия по производству дознания, в современной юридической литературе обсуждается не слишком активно, а высказанные по данному поводу точки зрения не всегда содержательны.

Многие авторы предпочитают вообще не упоминать в соответствующих разделах своих работ о том, что согласно УПК РФ дознание может производиться не одним участником уголовного судопроизводства, а двумя — органом дознания и дознавателем. Дашков и К, Наш вывод базируется на положениях гл. Данной главой для органа дознания и дознавателя предусмотрены разные статьи 40 и Тем самым законодателем подчеркнута их независимость друг от друга, процессуальная самостоятельность.

Утверждение о том, что дознаватель входит в состав органа дознания, по нашему мнению, также несостоятельно, как и утверждение о том, что, например, потерпевший является структурным элементом прокурора. Концепция дознания в уголовном процессе РФ и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: Так, и в ч. Если бы законодатель полагал возможным реализацию полномочий органа дознания через дознавателя, то, вероятно, он не стал бы указывать в данных нормах сразу двух участников уголовного судопроизводства, ограничившись одним органом дознания.

Но, как представляется, орган дознания в данных случаях фигурирует в законе в качестве самостоятельного субъекта производства процессуальных действий, если он осуществляет не дознание, а неотложные следственные действия в порядке, установленном в ст.

Разрешения и указания прокурора

На то обстоятельство, что данные процессуальные действия совершаются не дознавателем, а органом дознания, указывает необходимость утверждения начальником органа дознания постановления о возбуждении уголовного дела и протокола задержания подозреваемого. В тех же случаях, когда речь идет о правовой регламентации производства расследования в форме дознания, представляется, что в качестве субъекта соответствующей процессуальной деятельности следует рассматривать именно дознавателя, а не орган дознания.

В компетенцию же органа дознания входит возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий ч. Однако неотложные следственные действия в силу ст.

Содержание

Если исходить из того, что орган дознания не вправе производить расследование в форме дознания, а лишь неотложные следственные действия, то возникает новый вопрос, требующий решения. Допустим, в Москве совершена кража ч. В этом случае уголовное дело должно быть возбуждено и принято к производству дознавателем ОВД. Органы внутренних дел как орган дознания в данных процессуальных действиях участия принимать не будут, поскольку это выходит за пределы их компетенции.

Однако данные должностные лица наделены правом производства не дознания, а неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно.

Удивительно, но факт! Закон не допускает возложения полномочий по производству дознания на то лицо, которое производило или производит по данному делу оперативно-розыскные мероприятия с тем, чтобы исключить влияние данных, ставших им известными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, на отношение к проведению следственных действий и оценку их результатов. На то обстоятельство, что данные процессуальные действия совершаются не дознавателем, а органом дознания, указывает необходимость утверждения начальником органа дознания постановления о возбуждении уголовного дела и протокола задержания подозреваемого.

При этом все они находятся на значительном удалении от территориальных органов внутренних дел. То есть если то же самое преступление, предусмотренное ч. Поэтому мы предлагаем наделить капитана данного судна процессуальными полномочиями по производству неотложных следственных действий не только по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, но и по тем, расследование которых должно осуществляться в форме дознания.

Таким образом, мы полагаем целесообразным исключить из УПК РФ все указания на то, что орган дознания вправе осуществлять дознание, предоставив соответствующее права только дознавателю.

Разделы сайта

При невозможности возбуждения уголовного дела о преступлении, указанном в ч. Таким образом, мы предлагаем предусмотреть в законе возможность производства органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, подследственным как следователю, так и дознавателю с определенными процедурными дифферентами, касающимися момента окончания производства неотложных следственных действий. Соответственно, мы полагаем возможным предложить следующую редакцию ст.

К органам дознания относятся:


Читайте также:

  • Увольнение беременной в связи с сокращением штата
  • Раздел дома по решению суда
  • Налог на наследуемое имущество отменен
  • Страховая часть процент
  • Как выплачивать компенсации при сокращении штата